Nacionalni program

САДРЖАЈ

УВОД 9
A) Преглед односа између Републике Србије и Европске уније 9
Б) Циљеви Националног програма интеграције 10
В) Структура НПИ 11
Г) Методологија израде НПИ 12
Д) Праћење спровођења Националног програма интеграције 13
1. ПОЛИТИЧКИ КРИТЕРИЈУМИ 15
1.1. ДЕМОКРАТИЈА И ВЛАДАВИНА ПРАВА 15
1.1.1. Устав 15
1.1.2 Народна скупштина 15
1.1.3. Влада 22
1.1.4. Државна управа 24
1.1.5. Изборни систем 36
1.1.6. Систем правосуђа 41
1.1.7. Политика борбе против корупције 49
1.1.8. Реформа одбране 51
1.2. ЉУДСКА ПРАВА И ЗАШТИТА МАЊИНА 56
1.2.1 Поштовање међународних инструмената за заштиту људских права 56
1.2.2 Грађанска и политичка права 61
1.2.2.1 Грађанска права 63
1.2.2.2 Политичка права 69
1.2.3 Економска и социјална права 73
1.2.4. Културна права и заштита мањина 76
1.3. РЕГИОНАЛНА САРАДЊА И МЕЂУНАРОДНЕ ОБАВЕЗЕ 85
1.3.1. Регионална сарадња 85
1.3.2. Међународне обавезе 96
2. ЕКОНОМСКИ КРИТЕРИЈУМИ 99
2.1. ПОСТОЈАЊЕ ФУНКЦИОНАЛНЕ ТРЖИШНЕ ЕКОНОМИЈЕ 99
2.1.1. Широки политички консензус о основама економске политике 99
2.1.2. Макроекономска стабилност 99
2.1.3. Цене и либерализација трговине 103
2.1.4. Способност финансијског сектора да усмери штедњу ка продуктивним инвестицијама 108
2.1.5. Власништво и реструктурирање предузећа 117
2.1.6. Одсуство значајних препрека при уласку и изласку из тржишта 120
2.1.7. Правни систем везан за економска питања 122
2.2. СПОСОБНОСТ СУОЧАВАЊА СА ПРИТИСКОМ КОНКУРЕНЦИЈЕ И СА ТРЖИШНИМ СИЛАМА УНУТАР ЕУ 125
2.2.1. Људски капитал 125
2.2.2. Физички капитал 132
2.2.3. Степен и темпо трговинске интеграције са ЕУ 147
2.2.4. Реструктурирање предузећа и значај малих и средњих предузећа 149
2.2.5. Утицај владине политике и законодавства на конкуренцију 152
2.2.6. Секторске реформе с циљем повећања продуктивности и конкуренције 161
3. СПОСОБНОСТ ПРЕУЗИМАЊА ОБАВЕЗА ИЗ ЧЛАНСТВА У ЕУ 166
3.1. СЛОБОДА КРЕТАЊА РОБА 166
3.1.1 Хоризонтална питања 166
3.1.1.1. Стандардизација 169
3.1.1.2 Акредитација 172
3.1.1.3. Оцењивање усаглашености 175
3.1.1.4. Метрологија 176
3.1.1.5. Надзор над тржиштем - безбедност производа 179
3.1.2 Директиве старог приступа 184
3.1.2.1. Моторна возила 184
3.1.2.2. Хемијски производи и детерџенти 185
3.1.2.3. Фармацеутски производи, медицински уређаји, медицински уређаји за активну имплантацију и in vitro медицински уређаји за дијагностику 185
3.1.2.4. Козметички производи и безбедност играчака 188
3.1.2.5. Стакло 190
3.1.2.6. Текстил 190
3.1.2.7. Обућа 191
3.1.2.8. Ђубрива 191
3.1.2.9. Дрво 193
3.1.3. Директиве новог приступа 193
3.1.3.1. Нисконапонска електрична опрема 193
3.1.3.2. Једноставни судови под притиском 194
3.1.3.3. Безбедност машина 194
3.1.3.4. Експлозиви за цивилну употребу и опрема и системи заштите у потенцијално експлозивним срединама 195
3.1.3.5. Лифтови 199
3.1.3.6. Опрема под притиском 200
3.1.3.7. Бојлери, плински уређаји и уређаји за хлађење 201
3.1.3.8. Радио и телекомуникацијска терминална опрема 201
3.1.3.9. Електромагнетска компатибилност 204
3.1.3.10. Бродови за рекреацију 205
3.1.3.11. Поморска опрема 205
3.1.3.12. Жичаре за превоз људи 206
3.1.3.13. Грађевински производи 206
3.1.3.14. Амбалажа и амбалажни отпад 208
3.1.3.15. Опрема за личну заштиту 208
3.1.4 Процедурална питања 209
3.2. СЛОБОДНО КРЕТАЊЕ РАДНИКА 210
3.2.1. Приступ тржишту рада 210
3.2.2. Координација система социјалне сигурности 212
3.3. ПРАВО ПОСЛОВНОГ НАСТАЊИВАЊА И СЛОБОДА ПРУЖАЊА УСЛУГА 216
3.3.1. Пословно настањивање 216
3.3.2 Слобода пружања прекограничних услуга 221
3.3.3. Поштанске услуге 227
3.3.4. Међусобно признавање професионалних квалификација 232
3.4. СЛОБОДНО КРЕТАЊЕ КАПИТАЛА 234
3.4.1. Режим кретања капитала и текућих плаћања 234
3.4.2. Платни систем 238
3.4.3 Спречавање прања новца 241
3.5. ЈАВНЕ НАБАВКЕ 244
3.6. ПРАВО ПРИВРЕДНИХ ДРУШТАВА 251
3.6.1 Право привредних друштава 251
3.6.2 Рачуноводство и ревизија 256
3.7. ПРАВО ИНТЕЛЕКТУАЛНЕ СВОЈИНЕ 261
3.7.1. Ауторско право и сродна права 261
3.7.2. Право индустријске својине 263
3.7.3. Спровођење права интелектуалне својине 268
3.8. ПОЛИТИКА КОНКУРЕНЦИЈЕ 275
3.9. ФИНАНСИЈСКЕ УСЛУГЕ 284
3.9.2. Осигурање 291
3.9.3. Тржиште капитала 297
3.9.4. Добровољни пензијски фондови 303
3.10. ИНФОРМАЦИОНО ДРУШТВО И МЕДИЈИ 307
3.10.1 Телекомуникације и информациона технологија 307
3.10.2. Информационо друштво 310
3.10.3. Аудиовизуална политика 314
3.11. ПОЉОПРИВРЕДА И РУРАЛНИ РАЗВОЈ 322
3.11.1. Пољопривреда 322
3.11.2. Рурални развој 328
3.12 БЕЗБЕДНОСТ ХРАНЕ, ВЕТЕРИНАРСКА И ФИТОСАНИТАРНА ПОЛИТИКА 334
3.12.1. Безбедност хране и контрола 334
3.12.2. Здравље биља 341
3.12.3. Семе и садни материјал 347
3.12.4. Средства за заштиту биља и резидуе 352
3.12.5. Ветеринарска политика 360
3.13. РИБАРСТВО 380
3.14. ТРАНСПОРТНА ПОЛИТИКА 385
3.14.1. Копнени транспорт 385
3.14.1.1. Друмски транспорт 385
3.14.1.2. Железнички транспорт 391
3.14.1.3. Интермодални (комбиновани) транспорт 395
3.14.2. Водни саобраћај 397
3.14.3. Ваздушни транспорт 401
3.15. ЕНЕРГЕТИКА 413
3.15.1. Енергетско тржиште и сигурност снабдевања 413
3.15.2 Енергетска ефикасност 422
3.15.3. Нуклеарна сигурност и заштита од зрачења 426
3.16. ОПОРЕЗИВАЊЕ 431
3.17. ЕКОНОМСКА И МОНЕТАРНА ПОЛИТИКА 460
3.17.1 Опште смернице 460
3.17.2. Монетарна политика 460
3.17.3. Економска политика 467
3.18. СТАТИСТИКА 472
3.18.1. Законски оквир 472
3.18.2. Демографско-социјалне статистике 473
3.18.3. Статистички подаци о животној средини 474
3.18.4. Макроекономска статистика 475
3.18.5. Пословна статистика 476
3.18.6. Монетарна, финансијска, трговинска статистика и стастистика биланса плаћања 478
3.18.7. Пољопривредна статистика 480
3.18.8. Регистри 481
3.18.9. Класификације 482
3.18.10. Дисеминација 483
3.18.11. Информациона-комуникациона технологија 484
3.19. СОЦИЈАЛНА ПОЛИТИКА И ЗАПОШЉАВАЊЕ 486
3.19.1. Радно законодавство 486
3.19.2. Безбедност и здравље на раду 492
3.19.3. Социјални дијалог 495
3.19.4. Запошљавање и Европски социјални фонд 499
3.19.5. Социјална укљученост 511
3.19.6. Социјално осигурање 518
3.19.7. Спречавање дискриминације и једнаке могућности 526
3.19.8. Сарадња у области социјалне политике и запошљавања 533
3.20. ПРЕДУЗЕТНИЧКА И ИНДУСТРИЈСКА ПОЛИТИКА 536
3.20.1 Индустријска стратегија 536
3.20.2. Приватизација и реструктурирање 538
3.20.3 Пословно окружење 542
3.20.4. Политика малих и средњих педузећа 544
3.21. ТРАНС-ЕВРОПСКЕ МРЕЖЕ 552
3.21.1.Трансевропске транспотне мреже 552
3.21.2. Трансевропске енергетске мреже 556
3.22. РЕГИОНАЛНА ПОЛИТИКА И КООРДИНАЦИЈА СТРУКТУРНИХ ИНСТРУМЕНАТА 562
3.23. САРАДЊА У ОБЛАСТИ ПРАВОСУЂА И ОСНОВНИХ ПРАВА 577
3.23.1. Судски систем 577
3.23.2. Политика борбе против корупције 590
3.23.3. Основна права 602
3.24. ПРАВДА, СЛОБОДА И БЕЗБЕДНОСТ 606
3.24.1. Спољне границе 606
3.24.2. Управљање миграцијама 610
3.24.3. Визна политика 613
3.24.4. Азил 615
3.24.5. Полицијска сарадња и борба против организованог криминала 617
3.24.6. Борба против тероризма 626
3.24.7. Сарадња на пољу борбе против дрога 627
3.24.8. Царинска сарадња 629
3.24.9. Судска сарадња у кривичним и грађанским стварима 632
3.25. НАУКА И ИСТРАЖИВАЊЕ 642
3.26. ОБРАЗОВАЊЕ И КУЛТУРА 646
3.26.1. Образовање 646
3.26.2. Омладина 658
3.26.3. Култура 666
3.27. ЖИВОТНА СРЕДИНА 672
3.27.1. Стање 672
3.27.2. Хоризонтално законодавство 673
3.27.3. Квалитет ваздуха и климатске промене 681
3.27.4. Управљање отпадом 690
3.27.5. Заштита и управљање водама 696
3.27.6. Заштита природе 712
3.27.7. Контрола индустриjског загађења и управљање ризиком 720
3.27.8. Генетички модификовани организми (ГМО) 726
3.27.9. Хемикалијe 727
3.27.10. Заштита од буке 733
3.27.11. Шумарство 737
3.27.12. Цивилна заштита односно заштита и спасавање 739
3.28. ЗДРАВСТВЕНА ЗАШТИТА И ЗАШТИТА ПОТРОШАЧА 741
3.28.1. Заштита потрошача 741
3.28.2. Заштита здравља 748
3.29. ЦАРИНСКА УНИЈА 755
3.30. ЕКОНОМСКИ ОДНОСИ СА ИНОСТРАНСТВОМ 766
3.30.1 Заједничка трговинска политика 766
3.30.2. Политика развојне и хуманитарне помоћи 771
3.31. СПОЉНА, БЕЗБЕДНОСНА И ОДБРАМБЕНА ПОЛИТИКА 773
3.31.1. Политички дијалог 773
3.31.3. Контрола наоружања 778
3.31.4. Спровођење рестриктивних мера и економских санкција 784
3.31.5. Европска безбедносна и одбрамбена политика (ЕБОП) 785
3.32. ФИНАНСИЈСКА КОНТРОЛА 792
3.32.1. Спољна (државна) ревизија 792
3.32.2. Финансијско управљање и контрола (FMC) 800
3.33. ФИНАНСИЈСКЕ И БУЏЕТСКЕ ОДРЕДБЕ 804
4. АДМИНИСТРАТИВНИ И ПРАВОСУДНИ КАПАЦИТЕТИ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ПРАВНИХ ТЕКОВИНА ЕУ (ACQUIS COMMUNAUTAIRE ) 810
4.1. АДМИНИСТРАТИВНИ КАПАЦИТЕТИ 810
4.2. ПРАВОСУДНИ КАПАЦИТЕТИ 818
5. НАЦИОНАЛНА ВЕРЗИЈА ПРАВНИХ ТЕКОВИНА ЕУ 836
6. ОПШТА ФИНАНСИЈСКА ПРОЦЕНА РЕФОРМИ 842