Odnos između centralnih i lokalnih organa uprave je jedan od najboljih pokazatelja stepena demokratizacije određenog društva, odnosno države.
Istorija Evrope, pogotovo ona moderna, je bogata primjerima preraspodjele nadležnosti na teritorijalne centre moći, koji nastaju zbog poklapanja interesa sa jedne i potreba sa druge strane. Ipak, možemo konstatovati da javne dužnosti vrše organi koji su najbliži građanima.
Predmet ovog rada, odnos centralne vlasti i lokalnih organa, oduvek je bio interesantan za razmatranje. Država Crna Gora je izgrađena na poznatim principima savremenih država.

Polazeći od činjenice da je ista u jačanju lokalnih vlasti prilično uznapredovala, možemo konstatovati da su pred njom i dalje veliki zadaci. Opravdanost izbora teme nalazim u činjenici da se opredjeljenje Vlade Crne Gore u nastavku reformi prvenstveno se odnosi na dalji razvoj demokratije, vladavine prava, tržišne ekonomije, civilnog društva i otvorene i čvrste saradnje sa međunarodnom zajednicom i Evropskom unijom, a dati su i neki primjeri iz stranih zemalja. Odnos centralnih i lokalnih organa kao takav ima svoje praktično uporište i razlog teorijske obrade, pogotovo u vreme kada je za Crnu Goru nužno da svoje propise i funkcionisanje sopstvenih organa uprave osavremeni i modernizuje, te uskladi sa standardima Evropske Unije, jer Crna Gora jeste i oduvek je bila evropska zemlja u istorijskom, geografskom i kulturnom smislu .

Jedan od primarnih uslova za ovo je, svakako, dobro organizovana i uspješno vođena reforma lokalne samouprave, koja podrazumijeva uvođenje sistematskih promjena koje bi trajno i suštinski poboljšale i efikasnost, efektivnost, ekonomičnost, etičku dimenziju i sadržaj rada lokalne samouprave, a prije svega obezbijedila zakonitost.

UVOD
1 O oblicima državnog uređenja 2
2 Pojam lokalne samouprave 3
3 Decentralizacija i centralizacija 6
3.1 Osobenost engleske lokalne samouprave 8
4 Evropa: raspodjela nadležnosti 9
5 Lokalna samouprava u Crnoj Gori 12
5.1 Ustavni okvir 12
5.2 Zakonodavni okvir 12
5.3 Dokumenti Vlade Crne Gore 14
5.4 Međunarodni dokumenti 15
5.5 Prioriteti i očekivani rezultati 16
5.6 Projekti Centra za razvoj nevladinih organizacija od značaja za definisanje odnosa organa centralne i lokalne vlasti i njihovo unaprijeđivanje ponaosob 18
6 Komparativna analiza lokalnih vlasti u Balkanskim državama 20
ZAKLJUČAK 23
LITERATURA 25