![]() |
|
Neprofitni sektor u Srbiji - nevladine organizacije - Verzija za štampu +- Gotovi Seminarski Diplomski Maturalni Master ili Magistarski (https://www.maturskiradovi.net/forum) +-- Forum: Obrazovanje (/Forum-obrazovanje) +--- Forum: Maturski radovi (/Forum-maturski-radovi) +--- Tema: Neprofitni sektor u Srbiji - nevladine organizacije (/Thread-neprofitni-sektor-u-srbiji-nevladine-organizacije) |
Neprofitni sektor u Srbiji - nevladine organizacije - Vesnica - 08-05-2010 04:37 PM Maturski. seminarski i diplomski radovi iz ekonomije: menadzment, marketing, finansija, elektronskog poslovanja, internet tehnologija, biznis planovi, makroekonomija, mikroekonomija, preduzetnistvo, upravljanje ljudskim resursima.
Sve organizacije koje deluju u društvu možemo podeliti na državne organizacije (javni sektor) i nedržavne organizacije (privatni sektor). Nedržavne organizacije, koje pokreću građani na osnovu svoje privatne inicijative, su organizacije civilnog društva. Ove nedržavne organizacije, opet možemo podeliti na profitne (komercijalne) i neprofitne (nekomercijalne). Profitne su one organizacije čije delovanje ima za cilj stvaranje profita i uvećavanje postojećeg kapitala (npr. preduzeća u privatnom vlasništvu). Za razliku od njih, neprofitne organizacije, su one koje ne stvaraju profit, ili ako ga stvaraju, ne ulažu ga u ponovno uvećanje kapitala već u različite druge društveno korisne aktivnosti i svrhe (npr. u humanitarne i dobrotvorne aktivnosti). Neprofitne organizacije nemaju za cilj uvećanje kapitala, čak i onda kad ostvaruju neku zaradu. Tu zaradu oni koriste za ulaganje u dalje dobrovoljne aktivnosti svojih organizacija. Neprofitne organizacije može osnovati, pored samih građana i vlada, pa ih zato delimo na vladine (javne) i nevladine (privatne) neprofitne organizacije. Kada govorimo o organizacijama društva, onda se uvek govori o ovom drugom tipu neprofitnih organizacija - nevladinih. Nevladine neprofitne organizacije su autonomne i samostalne organizacije koje su osnovale grupe građana sa različitim motivima, interesima, ciljevima i potrebama. To su sve one organizacije koje nisu vladine (državne), iako i država ima svoje organizacije koje se bave rešavanjem sličnih problema, ali uz pomoć državnog aparata (organizovanjem, kontrolom i finansiranjem njihovih aktivnosti). Nevladine organizacije deluju drugačije od vladinih. Suštinu njihovog delovanja čini povezivanje pojedinaca bez posredovanja ili kontrole države, radi ostvarivanja nekog zajedničkog cilja ili afiniteta. One nastaju kao svojevrsna alternativa rešavanju mnogobrojnih problema na raznim poljima ljudskih delatnosti, koje ne uspevaju da reše ili ne rešavaju na zadovoljavajući način postojeće državne institucije i organizacije. Nevladine neprofitne organizacije se mogu podeliti na organizacije koje služe svim članovima društva i one koje služe samo članovima određenih društvenih grupa. Organizacije koje služe svim članovima društva (javne uslužne organizacije), su npr. fondacije, humanitarne i dobrotvorne organizacije, savetodavne organizacije, organizacije za pružanje socijalnih usluga i sl. Organizacije koje služe samo članovima specifičnih grupa su razna profesionalna i stručna udruženja, klubovi, interesne grupe i savezi. Delovanje svih ovih organizacija može biti samostalno ili zajedno sa drugim organizacijama, kada se stvaraju mreže ovih organizacija. Oblici viših udruživanja u okviru kojih mogu delovati ove organizacije su: koordinacije, savezi i pokreti. Povezano i umreženo delovanje nevladinih neprofitnih organizacija, institucija i ustanova u nekom društvu čini neprofitni sektor. Komparativna istraživanja neprofitnog sektora pokazuju da će sledeća faza razvoja savremenih društava biti obeležena sve većim brojem uključivanja ovih organizacija u razne oblasti društvenog života. Neprofitne organizacije imaju veliki značaj u socijalnoj politici razvijenih zemalja, naročito zbog toga što savremena glomazna država ne može da zadovolji sve potrebe građana, pa mnoge svoje programe prebacuje na neprofitni sektor gde se oni efikasnije ostvaruju. Na taj način neprofitni, nevladin sektor, postaje alternativa državnom sektoru, gdje se ljudi u kriznim situacijama oslanjaju na vlastite snage. Osim toga značaj ovih spontanih udruživanja građana oko rešavanja raznih privatnih i društvenih problema je i u tome, što se stvara mreža odnosa koji su nezavisni od države, koji čine civilno društvo i koji povećavaju participaciju građana i njihovu odgovornost za sebe i društvo u kojem žive. Pojam NVO U Srbiji, još uvek su u upotrebi stari termini za označavanje dobrovoljnih i neprofitnih organizacija: društvene organizacije, udruženja građana. Pod tim terminima ih poznaje i domaće zakonodavstvo. Međutim, iako pojma nevladine neprofitne organizacije nema u našem zakonodavstu, rečnicima, leksikonima, ipak, oni sve više ulaze u upotrebu, i odomaćuju se u svakodnevnoj komunikaciji. To je naročito prisutno kod pojma nevladine organizacije, koji se sve više koristi, iako je, još uvek, kod većine građana, prisutno njegovo neshvatanje i tumačenje kao anti-vladine organizacije, što je uglavnom uslovljeno semantičkom sličnošću ovih pojmova. I statističari, koji vode evidenciju registrovanih organizacija, još uvek govore o društvenim organizacijama i udruženjima građana. Pored pojma nevladine organizacije u upotrebu ulaze i pojmovi: dobrovoljne, dobrotvorne, neprofitne, organizacije trećeg sektora. Znacaj NVO Nevladinim organizacijama se u svetu pridaje sve veci znacaj. Gotovo da nema nekog drustvenog problema u cije se resavanje ne ukljucuju i nevladine organizacije. Komparativna istrazivanja neprofitnog sektora pokazuju da ce sledeca faza razvoja savremenih drustava biti obelezena sve vecim brojem ukljucivanja ovih organizacija u razne oblasti drustvenog zivota. O tome svedoci i najnovije istrazivanje pod naslovom Studija aktuelne i potencijalne uloge evropskih ucesnika u naucnoj komunikaciji koje je sprovela Fondacija IDIS za Evropsku komisiju (»Study on the actual and potential role of European Actors in science communication _ NGOs potential mediators and amplifiers of scientific technological information«). Javno mnenje ima sve vece poverenje prema neformalnim strukturama, nego prema tradicionalnim institucijama koje predstavljaju drustvo (skole, crkva, univerziteti, politicke partije itd.). Zbog toga se o nevladinim organizacijama govori i kao o »novim partnerima« drzavnih institucija. Ovu potrebu partnerstva izmedju nevladinih organizacija i institucija u rukovodjenju procesom razvoja priznaju i druga medjunarodna tela kao sto su Ujedinjene nacije. Uloga NVO u raznim konferencijama UN, Evropske unije, poslednjih godina je sve izrazitija. NVO na tim konferencijama imaju ulogu partnera, pa se tako te konferencije sastoje od dve konferencije koje teku paralelno (jednu cine vladine organizacije, a drugu nevladine). Npr. Becka konferencija o ljudskim pravima (1993), Kairska konferencija o stanovnistvu i demografskom razvoju (1994), Konferencija u Kopenhagenu o drustvenom razvoju (1995), Pekinska konferencija o polozaju zena (1995), Evropska konferencija o zastiti zivotne sredine (1994, 1995, 1996) itd. Takodje, neprofitne, nevladine organizacije imaju veliki znacaj u socijalnoj politici razvijenih zemalja, narocito zbog toga sto savremena, glomazna drzava ne moze da zadovolji sve potrebe gradjana, pa mnoge svoje programe prebacuje na neprofitni, nevladin sektor, gde se oni efikasnije ostvaruju. Na taj nacin neprofitni, nevladin sektor postaje alternativa i novi partner (ali ne i konkurent) drzavnom sektoru u kojem se ljudi u kriznim situacijama oslanjaju na vlastite snage. Zbog toga se o nevladinom, neprofitnom sektoru govori i kao o trecem sektoru, koji se nalazi izmedju drzave i trzista s jedne strane i porodice s druge strane. Osim toga, znacaj ovih spontanih udruzivanja gradjana oko resavanja raznih privatnih, grupnih i drustvenih problema je i u tome sto se stvara mreza odnosa nezavisnih od drzave, koji cine civilno drustvo, i koji istovremeno povecavaju participaciju gradjana i njihovu odgovornost za sebe i drustvo u kojem zive. Razlozi za ovakav nagli rast novih oblika neprofitnog organizovanja, akcija i programa gradjana, relativno ili potpuno nezavisnih od drzave, su mnogostruki, a najcesce se dovode u vezu sa krizom drzave blagostanja, krizom drustvenog razvoja i ekoloskom krizom. U istocnoevropskim, postkomunistickim zemljama razlozi za jacanje sektora su sasvim druge prirode i pre svega uslovljeni su kontekstom ekonomske i politicke transformacije ovih zemalja. Socijalne posledice prestrukturisanja privrede, slabi drzavni socijalni programi, motivisali su i pokrenuli gradjane da se sami organizuju. Vecina istrazivaca stoga govori o »ponovnom ozivljavanju« dobrovoljnih aktivnosti i civilnog drustva u zemljama Centralne i Istocne Evrope,2 jer razliciti oblici gradjanskog samoorganizovanja, solidarnosti, pomoci i samopomoci funkcionisali su i pre uspostavljanja komunistickih poredaka, koji su autonomiju ovog sektora potpuno ugusili. Medjutim, »ponovno ozivljavanje« neprofitnog sektora i civilnog drustva u istocnoevropskim zemljama (prvenstveno stvaranjem pokreta za promene od razlicitih vrsta nevladinih organizacija) nije samo posledica tih promena, vec je i njihov znacajan promotor. Razvojni ciklus neprofitnih organizacija u Srbiji Prema istrazivanjima,3 istorijske pretpostavke za razvoj neprofitnog sektora u Srbiji mogu se naći još krajem 19. i pocetkom 20. veka i to u: »tradicionalnim oblicima seoske solidarnosti, uticaju pravoslavne crkve i njenog shvatanja milosrdja u radu brojnih humanitarnih prosvetiteljskih i drugih drustava koja su postojala u Jugoslaviji pocetkom 20. veka, do Drugog svetskog rata«.4 Istorijski gledano, razvoj neprofitnih organizacija u SR Jugoslaviji mozemo podeliti u tri faze: 1. faza pre Drugog svetskog rata; 2. faza komunistickog sistema (zabrana rada mnogobrojnih organizacija); 3. faza novog slobodnog delovanja od 1990. godine (proces pluralizacije drustva). Prvu fazu karakterisu tradicionalne forme solidarnosti i to prvenstveno u okviru seoskih zajednica kroz forme porodicnih i zemljoradnickih zadruga. U ovom periodu znacajnu ulogu u radu i nastanku ovih organizacija imaju Srpska pravoslavna crkva i kraljevska porodica, jer je veliki broj humanitarnih organizacija nastao pod njihovim pokroviteljstvom. Druga faza nastupa nakon 1945. godine, kada su sve privatne organizacije, zaduzbine, legati i fondovi nacionalizovani i konfiskovani, a rad neprofitnim organizacijama je ogranicen i suzen. Taj sistem, od 1945. pa sve do kraja osamdesetih nije omogucavao legalno, nezavisno nastajanje i delovanje razlicitih grupa i organizacija gradjana. Delovanje je jedino bilo moguce ako je bilo u granicama i pod kontrolom sistema, a to je znacilo da se moze osnovati udruzenje gradjana ili neka druga drustvena organizacija5 samo ako je bila u granicama postojece ideologije, ili u nju nije nimalo zadirala. Nije bilo nekih vecih problema ako je neko hteo da osnuje neko sportsko, rekreativno, profesionalno ili zabavno udruzenje.6 Ova udruzenja gradjana su cak mogla delovati i mimo sluzbenih drzavnih organizacija, jer nisu imala nikakvu politicku pozadinu niti neki znacajniji drustveni cilj (teznja za nekom drustvenom promenom). »Postojali su i oblici udruzivanja gradjana koji su delovali relativno nezavisno od drzave. Takva su npr. staleska udruzenja, od kojih su neka imala i danas imaju ugled u drustvu i uticaj na razvoj profesije (npr. Srpsko lekarsko drustvo, Advokatska komora Srbije i dr.).«7 Medjutim, problem se uvek pojavljivao ako su gradjani hteli da osnuju neku organizaciju izvan zadatih postojecih institucija, npr. neko nezavisno ekolosko udruzenje, mirovnu grupu, grupu za zastitu sloboda i ljudskih prava i slicno. Isto je bilo i sa pokusajima autonomnih intelektualnih inicijativa i organizovanjem protestnih akcija koje su upucivale kritiku rezimu. Ovakve inicijative nailazile su na burnu reakciju i zestok represivni odgovor sistema. U trecoj fazi, koju karakterise pravna legalizacija pluralizma (slobodnog udruzivanja i organizovanja), dolazi do ekspanzije broja novonastalih NVO razlicitih profila i usmerenja. Ovu fazu karakterise i izbijanje oruzanih sukoba, izbeglicki problemi, raspad drzave, rapidni pad ekonomskog standarda. Izbijanjem rata pojavljuju se i nova razlicita udruzenja i grupe gradjana koje se protive ratu, mrznji i nasilju, a sa njegovim razbuktavanjem raste i broj takvih organizacija koje nastoje da zaustave nasilje i rat, da pomognu unesrecenima i da zastite elementarna ljudska prava. Tako na drustvenu scenu, pored tada malog broja postojecih alternativnih udruzenja i organizacija (uglavnom ekoloskih), nastupa veliki broj novih udruzenja i grupa (mirovnih, feministickih, humanitarnih, za zastitu ljudskih prava i sloboda, gradjanskih inicijativa i sl.). Formiranje novih NVO je negde islo postepeno od inicijative, preko grupe do organizacije, a negde su odmah nastajale organizacije iz protesta koji su tih godina (1991, 1992, 1993) bili brojni (studentski, antiratni, radnicki i sl.). Veliki broj akcija je ostao na nivou inicijative ili grupe, i nije uspeo da dosegne nivo organizacije. Medjutim, uobicajeno je da se ne pravi ta distinkcija izmedju nizih i visih oblika organizovanja (inicijative, grupe, organizacije, koordinacije, savezi, pokreti), i kad se govori o NVO pod tim pojmom se obicno podrazumevaju i one inicijative i grupe koje nemaju elemente organizacije. Najzastupljeniji oblici nevladinog, dobrovoljnog delovanja u ovoj fazi bile su aktivnosti kroz inicijative i grupe, poneku organizaciju i savez, i povremeno kroz kratkotrajni, ad hoc pokret. Vrlo malo je nevladinih grupa uspelo da izgradi organizaciju koja bi imala unutrasnju strukturu, programski profil i planski sistem aktivnosti. Razlozi tome su brojni i razliciti, od slucaja do slucaja. Ima nekih grupa koje nisu ni zelele da stvaraju neke cvrsce formalne i organizacione oblike, vec su zelele da deluju neformalno i spontano. Na drugoj strani, postojale su grupe i inicijative koje su zelele formiranje organizacija i trajnijih oblika delovanja, ali to nisu znale i mogle da urade. Pored materijalnih i finansijskih problema (koji su bitni za rad NVO), glavni problem je i nedostatak iskustava i znanja. Na ovom podrucju nema tradicije postojanja |