29-05-2010, 12:40 PM
Maturski, Seminarski , Maturalni ,Masters i Diplomski radovi iz Ekonomije i Ekonomike.
Razmišljajući o temi pristupnog rada iz predmeta ''Radno pravo i radni odnosi'' i imajući na umu plan programa i rada iz navedenog predmeta, kao i mnoge nejasnoće prilikom zapošljavanja državnih službenika u institucije Bosne i Hercegovine, osjeti sam potrebu da napišem jedan ovakav rad na zadanu temu. Na narednim stranicama pokušaću pojasniti proces zapošljavanja državnih službenika u institucije Bosne i Hercegovine od samog iniciranja potrebe za službenikom do njegovog konačnog imenovanja, kao i prava i obaveza nakon stupanja u službu. Smatram da je formalna ''procedura'' zapošljavanja dugotrajna i prilično koplicirana sa stanovišta prikupljanja i predaje potrebne dokumentacije, kao i polaganja određenih koraka tj. stepenica u samoj konkursnoj proceduri. Do određenih komplikacija dolazi i zbog ''preklapanja'' termina tj. naziva dokumenata koji su se različito nazivali u različlitim vremenskim periodima i državama u kojima su živjeli stanovnici ovih prostora. Također, postojanje državne službe je prvi put formalizirano na ovakav način i dobilo je svoje otjelovljenje u instituciji Agencije za državnu službu Bosne i Hercegovine. Zaštita prava i obaveza državnih službenika ostvarena je kroz postojanje Zakona o državnoj službi koji štiti integritet i kontinuitet državne službe i državnih službenika. U ovom radu namjeravam napraviti poseban osvrt na Fond za povratak Bosne i Hercegovine, jer je to institucija u kojoj radim i ostvarujem svoja prava i obaveze kao državni službenik, a zanimljiva je i sa aspekta malog budžetskog korisnika tj. institucija sa malim brojem uposlenih.
DRŽAVNI SLUŽBENICI
Ko su državni službenici?
U zakonu o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine stoji ''državni službenik je osoba postavljena upravnim aktom na radno mjesto u državnoj službi.’’ U navedenom zakonu se polazi od negacije ko nije državni službenik pa tako u članu 4. navedenog zakona stoji:’’ Članovi Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, članovi Predsjedništva Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara, ministri, zamjenici ministara, članovi Stalnog komiteta za vojna pitanja, sudije Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, sudije Suda Bosne i Hercegovine, guverner i vice guverneri Centralne banke Bosne i Hercegovine, generalni revizor i zamjenici generalnog revizora Ureda za reviziju finansijskog poslovanja institucija Bosne i Hercegovine nisu državni službenici i njihov pravni status se uređuje drugim propisima. Osobe zaposlene kao savjetnici članova Parlamentarne skupštine, članova Predsjedništva, predsjedavajućeg Vijeća ministara, ministara i zamjenika ministara, guvernera i viceguvernera Centralne banke nisu državni službenici.’’ ...
SADRŽAJ
1. UVOD ………………………………………………………………….. 3
2. DRŽAVNI SLUŽBENICI …………………………………………….. 3
Ko su državni službenici? ……………………………………………………………… 3
Sekretar i sekretar sa posebnim zadatkom ………………………………………………4
Pomoćnik ministra, pomoćnik direktora i glavni inspector …………………………… 4
Šef unutrašnje organizacione jedinice ………………………………………………….
4 Stručni savjetnik ………………………………………………………………………... 5
Viši stručni saradnik ……………………………………………………………………. 5
Stručni saradnik ……………………………………………………………………….. 5
3. AGENCIJA ZA DRŽAVNU SLUŽBU BIH …………………………. 5
O agenciji ………………………………………………………………………………. 5
4. ZAPOŠLJAVANJE DRŽAVNIH SLUŽBENIKA …………………... 6
Upražnjena radna mjesta ………………………………………………………………. 6
Interno oglašavanje …………………………………………………………………….. 7
Javno oglašavanje ………………………………………………………………………. 7
Opšti uslovi za postavljenje državnog službenika ……………………………………... 7
Posebni uslovi za postavljenje državnog službenika ………………………………….. 8
Komisije za izbor ……………………………………………………………………….8
Ostavka i diskvalifikacija članova komisije za izbor.................8
Javni konkurs …………………………………………………………………………… 8
Javni ispit ……………………………………………………………………….……… 8 Stručni ispit ……………………………………………………………………………... 9
Postavljenje državnog službenika …………………………………………………...… 11
Žalba …………………………………………………………………………………… 11
5. RADNO-PRAVNI STATUS …………………………………………. 12
Dužnosti državnog službenika ………………………………………………………… 12
Prava državnog službenika ..................................................... 12
Plate i naknade ………………………………………………………………………... 12 Prestanak radnog odnosa državnog službenika ……………………………………… 12
Prestanak radnog odnosa državnog službenika ……………………………………… 13
Nespojivosti sa dužnostima državnog službenika ……………………………………. 14
6. NAPREDOVANJE I KARIJERA ………………………….……….. 15
Probni period ……………………………...…………………………………………… 15
Ocjena rada ...………………………………………………………………………….. 15
Unaprijeđenje državnog službenika ………………………………………………….. 15
Stručno obrazovanje i usavršavanje ................................................. 16
Kadrovska politika …………………………………….……………………………… 16
7. FOND ZA POVRATAK BOSNE I HERCEGOVINE …………….. 17
O Fondu za povratak …………………………………………………………………. 17
Sistematizacija radnih mjesta …………………………………………………………. 17
Zapošljavanje i kadrovska politika Fonda ……………………………………………. 18
8. ZAKLJUČAK ........................................................ 19
9. LITERATURA ......................................................... 20
Razmišljajući o temi pristupnog rada iz predmeta ''Radno pravo i radni odnosi'' i imajući na umu plan programa i rada iz navedenog predmeta, kao i mnoge nejasnoće prilikom zapošljavanja državnih službenika u institucije Bosne i Hercegovine, osjeti sam potrebu da napišem jedan ovakav rad na zadanu temu. Na narednim stranicama pokušaću pojasniti proces zapošljavanja državnih službenika u institucije Bosne i Hercegovine od samog iniciranja potrebe za službenikom do njegovog konačnog imenovanja, kao i prava i obaveza nakon stupanja u službu. Smatram da je formalna ''procedura'' zapošljavanja dugotrajna i prilično koplicirana sa stanovišta prikupljanja i predaje potrebne dokumentacije, kao i polaganja određenih koraka tj. stepenica u samoj konkursnoj proceduri. Do određenih komplikacija dolazi i zbog ''preklapanja'' termina tj. naziva dokumenata koji su se različito nazivali u različlitim vremenskim periodima i državama u kojima su živjeli stanovnici ovih prostora. Također, postojanje državne službe je prvi put formalizirano na ovakav način i dobilo je svoje otjelovljenje u instituciji Agencije za državnu službu Bosne i Hercegovine. Zaštita prava i obaveza državnih službenika ostvarena je kroz postojanje Zakona o državnoj službi koji štiti integritet i kontinuitet državne službe i državnih službenika. U ovom radu namjeravam napraviti poseban osvrt na Fond za povratak Bosne i Hercegovine, jer je to institucija u kojoj radim i ostvarujem svoja prava i obaveze kao državni službenik, a zanimljiva je i sa aspekta malog budžetskog korisnika tj. institucija sa malim brojem uposlenih.
DRŽAVNI SLUŽBENICI
Ko su državni službenici?
U zakonu o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine stoji ''državni službenik je osoba postavljena upravnim aktom na radno mjesto u državnoj službi.’’ U navedenom zakonu se polazi od negacije ko nije državni službenik pa tako u članu 4. navedenog zakona stoji:’’ Članovi Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, članovi Predsjedništva Bosne i Hercegovine, Vijeće ministara, ministri, zamjenici ministara, članovi Stalnog komiteta za vojna pitanja, sudije Ustavnog suda Bosne i Hercegovine, sudije Suda Bosne i Hercegovine, guverner i vice guverneri Centralne banke Bosne i Hercegovine, generalni revizor i zamjenici generalnog revizora Ureda za reviziju finansijskog poslovanja institucija Bosne i Hercegovine nisu državni službenici i njihov pravni status se uređuje drugim propisima. Osobe zaposlene kao savjetnici članova Parlamentarne skupštine, članova Predsjedništva, predsjedavajućeg Vijeća ministara, ministara i zamjenika ministara, guvernera i viceguvernera Centralne banke nisu državni službenici.’’ ...
SADRŽAJ
1. UVOD ………………………………………………………………….. 3
2. DRŽAVNI SLUŽBENICI …………………………………………….. 3
Ko su državni službenici? ……………………………………………………………… 3
Sekretar i sekretar sa posebnim zadatkom ………………………………………………4
Pomoćnik ministra, pomoćnik direktora i glavni inspector …………………………… 4
Šef unutrašnje organizacione jedinice ………………………………………………….
4 Stručni savjetnik ………………………………………………………………………... 5
Viši stručni saradnik ……………………………………………………………………. 5
Stručni saradnik ……………………………………………………………………….. 5
3. AGENCIJA ZA DRŽAVNU SLUŽBU BIH …………………………. 5
O agenciji ………………………………………………………………………………. 5
4. ZAPOŠLJAVANJE DRŽAVNIH SLUŽBENIKA …………………... 6
Upražnjena radna mjesta ………………………………………………………………. 6
Interno oglašavanje …………………………………………………………………….. 7
Javno oglašavanje ………………………………………………………………………. 7
Opšti uslovi za postavljenje državnog službenika ……………………………………... 7
Posebni uslovi za postavljenje državnog službenika ………………………………….. 8
Komisije za izbor ……………………………………………………………………….8
Ostavka i diskvalifikacija članova komisije za izbor.................8
Javni konkurs …………………………………………………………………………… 8
Javni ispit ……………………………………………………………………….……… 8 Stručni ispit ……………………………………………………………………………... 9
Postavljenje državnog službenika …………………………………………………...… 11
Žalba …………………………………………………………………………………… 11
5. RADNO-PRAVNI STATUS …………………………………………. 12
Dužnosti državnog službenika ………………………………………………………… 12
Prava državnog službenika ..................................................... 12
Plate i naknade ………………………………………………………………………... 12 Prestanak radnog odnosa državnog službenika ……………………………………… 12
Prestanak radnog odnosa državnog službenika ……………………………………… 13
Nespojivosti sa dužnostima državnog službenika ……………………………………. 14
6. NAPREDOVANJE I KARIJERA ………………………….……….. 15
Probni period ……………………………...…………………………………………… 15
Ocjena rada ...………………………………………………………………………….. 15
Unaprijeđenje državnog službenika ………………………………………………….. 15
Stručno obrazovanje i usavršavanje ................................................. 16
Kadrovska politika …………………………………….……………………………… 16
7. FOND ZA POVRATAK BOSNE I HERCEGOVINE …………….. 17
O Fondu za povratak …………………………………………………………………. 17
Sistematizacija radnih mjesta …………………………………………………………. 17
Zapošljavanje i kadrovska politika Fonda ……………………………………………. 18
8. ZAKLJUČAK ........................................................ 19
9. LITERATURA ......................................................... 20