Finansiranje lokalne samouprave

Teritorijalna osnova i struktura lokalne samouprave na kojima se zasniva čitav sistem lokalne samouprave gotovo svih zemalja, imaju višestruki značaj. To važi za strukturu lokalne samouprave odnosno skup različitih tipova jedinica koji u datom sistemu postoje i pravni režim svakog od tih tipova. Od toga da li je u pitanju jednostepena, dvostepena ili trostepena lokalna samouprava mnogo zavisi karakter samog sistema lokalne samouprave, njegova demokratičnost, obim i domašaj funkcija kojima se lokalne vlasti bave, nadzor koji vrše državni organi i sl. Sve to u najvećoj meri utiče prvenstveno na ulogu i značaj opštine kao osnovne jedinice lokalne samouprave u svakoj zemlji.

Sa druge strane, sama organizacija lokalne samouprave u konkretnom sistemu vlasti jedne zemlje ima nesumnjiv značaj. Organizacija ne znači sve ali u svakom slučaju znači mnogo. Ako je organizacija lokalne samouprave dobra, to razume se još ne znači da će i institucija u pitanju biti dobra, ali je time ispunjen bar prvi uslov da ona bude dobra. Obratno ako lokalna samouprava pati od određenih slabosti gotovo je izvesno da institucija ne može da bude dobra. Dakle, značaj i uticaj organizacionih pitanja lokalne samouprave ne treba potcenjivati. Logično postavlja se pitanje zbog čega? Naime, nijedna organizacija pa time i lokalna samouprava nije sama sebi cilj; ona predstavlja okvir u koji se smešta određena sadržina i sredstva kojima se ostvaruju određeni ciljevi lokalne samouprave.

Od samog okvira i budžeta lokalnih samouprava, neizbežno zavisi kakvu će sadržinu institucije u njoj imati i kakvi će ciljevi i u kom obimu lokalne samouprave biti ostvareni i postignuti. Dakle, ključan faktor uticaja lokalnih samouprava jeste njihov budžet.
Predmet ovog rada je zasnovan na analizi i teorijskim aspektima najpre budžeta i lokalnih samouprava. Potom, rad se zasniva na karakteristikama lokalne samouprave u Srbiji i karakteristikama budžeta kao dokumenta koji predstavlja finansijsku i programsku politiku lokalnih samouprava u Srbiji. Analizirana je procedura usvajanja budžeta lokalne samouprave u Srbiji i pojedinačno su obrađeni modeli budžeta koji se primenjuju u praksi, sa osvrtom na prednosti i nedostatke, kao i mogućnosti kombinovanja modela.

UVOD 1
1 Finansiranje lokalne samouprave 2
1.1 Istorijski razvoj lokalne samouprave u Srbiji 2
1.2 Postupak donošenja budžeta lokalnih samouprava u Srbiji 3
1.3 Budžetski cilj 5
1.4 Budžetski kalendar lokalnih samouprava 6
1.5 Uputstvo za pripremu budžeta lokalnih samouprava 7
1.6 Vrste i izvori javnih prihoda 8
1.7 Izvori javnih prihoda budžeta lokalnih samouprava 9
1.8 Procena javnih prihoda 19
2 Izvršenje budžeta lokalnih samouprava 20
2.1 Sistemi izvršenja budžeta 20
2.2 Sistemi trošenja budžetskih sredstava 21
2.3 Sistemi revizije i kontrole 22
2.4 Završni račun budžeta lokalne samouprave 25
ZAKLJUČAK 27
LITERATURA 28