Појам буџета и планирање буџета локалне самоуправе

САДРЖАЈ




Увод.......................................................................................................3
1.Порекло назива и значај државног буџета......................................5
2.Буџетски процес и планирање прихода и расхода буџета
локалне самоуправе................................................................................6
3. Планирање и припрема буџета.........................................................7
4. Извори прихода локалног буџета ....................................................7
5. Процена буџетских прихода.............................................................9
6. Процена буџетских расхода...........................................................10
7. Календар буџета локалне власти...................................................13
Литература...........................................................................................14




Увод

Данас се често постављају бројна питања која се односе на буџет, његову улогу, значај и будућност. Буџет је финансијски инструмент државе, или ужих друштвено- политичких заједница, а настао је у одређеним друштвено - економско политичким условима, те представља њихов конкретни облик испуњавања. Променом тих услова мења се садржај и смисао буџета као и начела приликом његовог састављања, извршења и др.Буџет је финансијски предрачун или систематски приказ прихода и расхода одређене државе или уже друштвено - политичке заједнице, за једну буџетску годину.Буџет је одређени синтетички билансни преглед свих материјално - финансијских потреба ширих или ужих колективитета у којим се, уз законску санкцију, програмирају приходи и утврђују расходи за одређени плански период.Буџет игра врло велику улогу као финансијски елемент - у који се слива и прерасподељује велики део националног дохотка. Данас се све чешће сусрећу следеће дефиниције буџета.Буџет је основни финансијски инструмент сваке политичко територијалне заједнице којим се за одређени период предвиђају новчани приходи и расходи, како за непосредне, тако и за одређене перспективне задатке, а санкционише га одговарајући представнички орган. Буџет је акт представничког тела којим се предвиђају и одобравају приходи и расходи друштвено - политичких заједница за одређени будући период по правилу за једну годину.
Основне заједничке црте свих досадашњих дефиниција буџета могу се сажети у следећих неколико елемената:
1. Буџет је јавни акт,
2. Плански акт за истовремено предвиђање јавних прихода и расхода,
3. Заступљени елемент једногодишњости,
4. Буџет садржи све карактеристике одређених друштвено - економских и политичких односа земље у којој се односи.
Буџет је пре свега финансијски инструмент јавне власти а знатно мање правни. У доношењу, извршењу и контроли буџета постоји цели низ правних форми којим се то регулише које су у склопу финансијско и буџетског права. Финансијско право у буџету гледа скуп норми којим се регулишу систематизовани односи између органа који су дужни да предвиђају, остварују и користе јавна средства. Буџетско право за своје стране изражава све акте којима се регулише поступак око доношења, остварења и контроле свих буџетских токова, како на страни прихода тако и на страни расхода. Структура државног буџета зависи од друштвено економских и политичких односа, уређења једне привреде. Социјално - економски садржај и структура као и политички значај одређени су киарактером производње, улогом државе у привреди и друштву, као и класном структуром друштва. Државни буџет се у свим земљама састоји од међусобно повезаних буџетских прихода и расхода у зависности од функција буџета. У структури прихода буџета сагледава се које класе и слојеви друштва носе основни терет у формирању буџетских прихода, док расходи буџета одражавају економске, социјалне и друге циљеве који се желе остварити преко буџетске политике. У савременом капитализму структура буџета све више одражава државни интервенционизам у привреди и развој економске и експлататорске функције државе. Расходна страна буџета све више одражава деловање државе на репродукцију капитала и милитаризацију економике.
Економска функција буџета постаје једна од основних полуга у развоју и стабилизацији капиталистиче привреде као и у стварању, расподели и коришћењу друштвеног производа и националног дохотка. Системом формирања буџетских прихода и њиховом структуром буџет делује на социјално - економске процесе -располагање и коришћење дохотка појединих структура у друштву, запосленост, тржиште капитала и готово комплетне финансијске и привредне пропорције.
Преко структуре расхода буџета преламају се готово сви најважнији циљеви економског и социјалног развоја као и сигурноси (војни расходи) сваке земље.



1. Порекло назива и значај државног буџета


У финансијској литератури се редовно среће тврдња да буџет свој назив повлачи од старофранцуске речи "boogette" , која означава малу кожну торбу у којој је министар финансија доносио акте на парламентарну дискусију и усвајање пројекта за финансирање одређених заједничких јавних или државних потреба. Одатле назив прелази у енглеску финансијску терминологију.
Буџет добија постепено облик законског акта у којим се спецификују сви облици јавних расхода у току једне године и сви облици прихода за финансирање тих расхода. Може се рећи да је буџет данас у свим савременим државама правни акт (план) који доноси највише представничко тело, а у којим се за годину дана детаљно предвиђају јавни приходи и расходи који се распоређују и приказују по одређеној тачно утврђеној и унапред датој буџетској класификацији.
Највећи број финансијских теоретичара данас на буџет гледа не као на закон него као финансијски план управе, јер је буџет само план прихода и расхода за одређени ( годишњи) период. Форму закона добија због тога што се тај административни акт од посебе важности, доноси редовно по посебној процедури. Он има законску и административну снагу.